2022ODI投资备案实操手册（法规政策篇）

ODI是FII(Foreign indirect investment)的对称。多数系指投资者直接在外国举办并经营企业而进行的投资。它也是国际投资的一种方式。对外直接投资可分为:(1)参加资本，只参加少量的投资，不参与经营，必要时也派遣技术人员和顾问担任指导。(2)开办合资企业。由双方共同投资并派遣拥有代表权的人员参加经营。目前一些发展中国家为了保障本国利益，对合资企业中的外资比例都有立法限制。(3)收买现有企业。(4)开设子公司(或分店)，由总公司出资，根据当地法律开设独立经营企业。

ODI一般表现为，投资者输出资本，直接在国外开办工厂，设立分店，或收买当地原有企业，或与当地政府、团体、私人企业合作，而取得各种直接经营企业的权利。ODI有利于被投资国解决资金困难、引进先进技术、扩展出口贸易、增加就业机会，因而被广为接受。目前世界 各国为促进本国经济发展，大都采取开放政策以吸收ODI资金，同时注意制定相应的政策法律，保护民族权益。

ODI的活跃与否很明显与资金“走出去”的政策严宽直接挂钩。根据中国人民银行的统计数据，截至2018年5月末，我国外汇储备规模为31010 亿美元，相较于2018 年4月份上升61亿美元。近期，受到地缘政治不稳定、中美贸易摩擦加剧等因素的影响。国家外汇管理部门也秉持“扩流入、控流出、降逆差”的监管态度，改为窗口指导，对于大额外汇出境都需要先去外汇局沟通，强化外汇管控。现就ODI相关备查文件整理如下：

通过上述法规政策的整理，不难看出，我国对ODI 的整体态度上是积极的，但仍然存在相应的限制。“扩流入、控流出”也将是我国境外投资的长期基调。另外从各文件对于 ODI 方式投资的合理性、真实性的强调来看，我国对于资金外投本质上仍存保守态度。

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